加强对电子烟监管 政府拟立新规

卫生机构和医疗专业人士的呼吁之下，澳大利亚将彻底改革其有关电子烟的法律法规。

联邦卫生部长马克•巴特勒 (Mark Butler) 于昨天（5 月 2 日）宣布，此次打击行动将取缔休闲电子烟，禁止进口非药用电子烟，并对产品的口味和包装进行严格限制。
新法规在生效之前还有一段路要走——它们需要通过议会才能成为法律，巴特勒表示，联邦政府将需要州和联邦同行的帮助来实施这些变化。

澳大利亚电子烟法规有何变化？

对电子烟法律的修改是 2023-24 年预算中 7.37 亿元基金的一部分，该基金旨在采取行动打击吸烟和电子烟，主要包括五个主要方面：

• 禁止进口非处方电子烟；
• 禁止所有一次性电子烟；
• 电子烟需要简单的、类似药物的包装；
• 限制口味、颜色和其他成分以“提高电子烟的最低质量标准”；
• 减少电子烟中允许的尼古丁含量和浓度。

所以根据规定，零售店销售电子烟是违法的。合法购买它们的唯一途径是通过有处方的药店 ，这意味着娱乐性电子烟的终结。

这些变化是在治疗用品管理局 (TGA) 对电子烟进行审查之后进行的，包括与社区和健康团体进行磋商。

在宣布新规定时，巴特勒表示，电子烟会带来需要解决的重大健康风险，尤其是对儿童而言。“电子烟作为一种治疗产品被出售给世界各地的政府和社区，以帮助长期吸烟者戒烟，”他说，“它不是作为一种娱乐产品出售的，特别是，不是给我们孩子的。这就是它已经变成的样子：我认为，这是澳大利亚医疗保健史上最大的漏洞……“电子烟现在已经成为高中的头号行为问题，而且在小学也越来越普遍。”

巴特勒表示，“在过去的 12 个月里，维州毒药热线接到了 50 通关于四岁以下儿童摄入电子烟的电话。四岁以下。”“Vapes 含有 200 多种不属于肺部的化学物质。您会在指甲油去除剂和除草剂中发现一些相同的化学物质。”

一些团体，例如澳大利亚便利店协会 (AACS)，甚至在打击电子烟之前就辩称，对电子烟的严格监管已帮助将用户推向完全不受监管且无法控制的在线和面对面的黑市。他们希望以与香烟相同的方式对基于尼古丁的电子烟进行监管，这意味着可以在每个便利店和服务站合法获得。

AACS 首席执行官 Theo Foukarre 坦率地承认，此举将使他的成员受益，其中包括数千家商店、大多数大型加油站、可口可乐、朝日和三明治公司等大型供应商，以及三个烟草公司。但他也争辩说，这将有助于政府更好地监管供应、提高安全性和对可能转入地下的销售征税。他说，尼古丁电子烟的处方模式旨在保护儿童，但做了“完全相反的事情”，反而创造了“该国有史以来最大的黑市之一”“所以我们的立场是：政府对付黑市的唯一方法就是切断它的需求。”

然而，巴特勒表示他不会放松监管，称这将“使一种在我看来故意设计的产品正常化，以创造新一代的尼古丁成瘾者”。“我们确实认识到（在柜台下销售的非法产品）也是我们制定的所有法规中的一个漏洞，”他说，“我们致力于更多地与我们在联邦层面的一些执法机制合作，包括 ATO，但与州和领地政府一起努力减少这种情况。我知道这很困难，而且它们不会装在带有“vapes”或“chop, chop”标签的运输容器中，这是我们期待当局进行的艰苦工作，但我们下定决心，这是我们所拥有的去做。”

许多健康活动家担心电子烟可能会让不会吸烟的新一代孩子对尼古丁上瘾。AMA 主席斯蒂芬罗布森教授强调说“电子烟并非无害，也不安全，它不是烟草控制的一部分，”。 在其提交的文件中，最高机构强调了显示使用过电子烟的澳大利亚人稳步上升的数据，并特别指出，在 2020 年至 2021 年期间，超过五分之一的 18-24 岁人群尝试了其中一种设备。

电子烟产品液体通常含有有害的、标签不当的成分——包括非尼古丁电子烟中的尼古丁——而且 31% 的注册产品含有浓度超过法定限值的禁用成分。想要放松监管的 AACS 声称该国已经有 110 万电子烟用户。心脏基金会、Minderoo 基金会、澳大利亚皇家全科医师学院和其他机构呼吁对 AMA 进行类似的限制。

心脏基金会首席执行官大卫劳埃德在一份声明中说：“电子烟使用起来根本不安全，而且已被证明会导致非吸烟者开始吸烟——这是对一个人心脏健康的危险双重打击。”

对于电子烟安全性的问题，专家的回答是否定的。尤其是尼古丁对你有害，而且极易上瘾，联邦卫生部门表示，在电子烟中发现了已知的致癌物质甲醛、乙醛和丙烯醛。

Gartner 是国家卫生和医学研究委员会实现烟草终结卓越研究中心的主任，他说，法律存在巨大差异的原因是国家毒药法规中的一项例外规定，即香烟中的尼古丁不受正常毒药法规的限制。但这个不适用于电子烟。她希望对这两个类别有更多类似的法律，但认为烟草限制应该更接近尼古丁电子烟法规，而不是相反。

昆士兰大学的一项研究发现，尼古丁电子烟用户戒烟的可能性比较高。但是NHMRC 首席执行官安妮•凯尔索 (Anne Kelso) 去年表示，“还有其他经证实安全有效的选择可以帮助吸烟者戒烟”。“电子烟没有被证明是安全有效的戒烟辅助工具，”她说。“需要更多的研究来确认将它们用于此目的的危害和好处。”

责任编辑：丹尼

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